政府换届周期对城市空间扩张的影响

石光1岳阳2,3,4张过5

1. 国务院发展研究中心金融研究所2. 计量经济学教育部重点实验室(厦门大学)3. 厦门大学经济学院经济研究所与王亚南经济研究院4. 福建省统计科学重点实验室(厦门大学)5. 武汉大学测绘遥感信息工程国家重点实验室

摘要：本文研究了地方官员换届周期对城市蔓延的长期影响。动态公共品投资模型分析的结果表明,换届周期影响了政府在公共品投资决策中对长短期收益和成本的权衡,造成公共品投入和地方债务的周期性变化,并导致均衡条件下过高的公共品投入及较低的总产出。本文基于卫星夜间灯光遥感影像,构造了1992-2012年279个城市的空间扩张速度和跳跃性指标,并结合政府债务数据,度量了换届周期对城市扩张的影响。结果表明,新市委书记上任后,城市夜光面积年均增长率达到1%,官员换届使得城市跳跃式扩张概率提高15%-36%,而任期的不确定性会增强城市扩张跳跃性,其代价是推动了地方债务增长,降低了城市未来增长的可持续性,挤出了科技教育等财政支出。中央政府应重视完善官员任期制度,引导合理预期,减少行为短视化和政策不延续。

引用：石光,岳阳,张过.政府换届周期对城市空间扩张的影响[J].世界经济,2021,44(04):178-200.